“十四五”優(yōu)質(zhì)高效(xiào)醫療(liáo)衛生(shēng)服(fú)務(wù)體係(xì)建(jiàn)設實施方(fāng)案

　　“十三五”以(yǐ)來，按照(zhào)實(shí)施健康(kāng)中(zhōng)國(guó)戰略(lüè)要(yào)求，中(zhōng)央和地方不斷加(jiā)大投(tóu)入(rù)力(lì)度(dù)，著力(lì)強(qiáng)基層，補(bǔ)短板，優布局，醫(yī)療衛生服務體係不(bù)斷(duàn)健全，基(jī)本醫(yī)療(liáo)衛生服務(wù)公(gōng)平(píng)性可及性不(bù)斷提(tí)升，經(jīng)受(shòu)住(zhù)了新冠肺(fèi)炎(yán)疫情考驗，人(rén)民健康(kāng)水(shuǐ)平持續(xù)提高(gāo)，為(wéi)全麵建(jiàn)成(chéng)小康社會(huì)提(tí)供(gōng)了堅(jiān)實保障。“十四五”時期，從(cóng)需求側(cè)看，我國公共衛(wèi)生安全形勢仍然(rán)復(fù)雜嚴峻，突發急性傳(chuán)染病傳(chuán)播(bō)速(sù)度快，波及範(fàn)圍廣，影(yǐng)響和(hé)危(wēi)害大，慢性病負擔日益沉重且發病呈現(xiàn)年輕化(huà)趨(qū)勢，職業健(jiàn)康，心(xīn)理健康問題不容忽(hū)視。隨著人(rén)民(mín)生活水平(píng)不(bù)斷(duàn)提高和人口(kǒu)老齡(líng)化(huà)加速，人(rén)民群眾(zhòng)健康(kāng)需求(qiú)和品質(zhì)要求持(chí)續(xù)快速增長(cháng)。從(cóng)供(gōng)給側(cè)看，醫療(liáo)衛生(shēng)服(fú)務(wù)體係(xì)結(jié)構性(xìng)問題(tí)依(yī)然突(tū)出。一(yī)是公共衛生(shēng)體係(xì)亟(jí)待完(wán)善(shàn)，重大(dà)疫(yì)情防控救(jiù)治能力(lì)不強，醫防(fáng)協同(tóng)不(bù)充分(fēn)，平急結(jié)合不(bù)緊(jǐn)密;二(èr)是優(yōu)質(zhì)醫療資源(yuán)總(zǒng)量(liáng)不(bù)足，區(qū)域(yù)配(pèi)置不均衡，醫療(liáo)衛生機(jī)構(gòu)設施設備現代(dài)化，信(xìn)息化水(shuǐ)平(píng)不高，基層(céng)能力(lì)有待進(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)強(qiáng);三(sān)是“一老一小(xiǎo)”等重(zhòng)點人群醫療衛(wèi)生服務供給(gěi)不(bù)足，婦女(nǚ)兒童健康服務，康(kāng)復(fù)護理，心理(lǐ)健康(kāng)和精(jīng)神衛生服(fú)務，職(zhí)業(yè)病防治等短(duǎn)板(bǎn)明(míng)顯;四是中醫藥發展(zhǎn)基(jī)礎還比較(jiào)薄(báo)弱，特(tè)色優勢發揮還不(bù)充分，中(zhōng)西醫互補協作(zuò)格局尚未形成。

　　為落實《中(zhōng)華人民(mín)共和(hé)國國(guó)民經濟(jì)和社會發展(zhǎn)第十(shí)四個(gè)五(wǔ)年(nián)規劃和2035年遠(yuǎn)景(jǐng)目標(biāo)綱要(yào)》《“健康中(zhōng)國(guó)2030”規劃(huá)綱要》《中共中(zhōng)央，國務(wù)院關(guān)於促(cù)進(jìn)中醫藥傳承創新(xīn)發(fā)展的意見(jiàn)》《國務院(yuàn)辦(bàn)公廳印發關(guān)於(yú)加快中(zhōng)醫(yī)藥特(tè)色發(fā)展若(ruò)幹政策措施的(dí)通知》等(děng)的要求，加(jiā)快(kuài)構建(jiàn)強(qiáng)大公共(gòng)衛生(shēng)體(tǐ)係(xì)，推動優(yōu)質醫療資源擴(kuò)容(róng)和區域(yù)均(jūn)衡(héng)布局，提(tí)高全(quán)方位全周(zhōu)期健康服務(wù)與(yǔ)保(bǎo)障(zhàng)能力，促(cù)進(jìn)中醫藥傳(chuán)承(chéng)創新(xīn)，製定本方案。

　　一(yī)，總體思路

　　(一)指(zhǐ)導思(sī)想

　　以***新(xīn)時代中國特色社(shè)會主義思(sī)想為(wéi)指導，深入(rù)貫(guàn)徹黨的(dí)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和十(shí)九屆二中，三(sān)中，四中，五中全(quán)會精(jīng)神，堅持新(xīn)時(shí)代(dài)衛(wèi)生與(yǔ)健康工(gōng)作方針，以人民(mín)健(jiàn)康為中心，加(jiā)快提(tí)高(gāo)衛生健康(kāng)供給(gěi)質量和服(fú)務(wù)水平(píng)，更加注(zhù)重(zhòng)早期(qī)預防(fáng)和(hé)醫(yī)防(fáng)協同(tóng)，更加注(zhù)重優(yōu)質擴(kuò)容(róng)和深度下沉(chén)，更加(jiā)注重(zhòng)質(zhì)量提升和均(jūn)衡(héng)布局(jú)，更加(jiā)注重中西(xī)醫(yī)並(bìng)重和優勢(shì)互(hù)補(bǔ)，集中力量解(jiě)決(jué)一(yī)批全國性，跨區域(yù)的(dí)大(dà)事，急事和難事，為(wéi)全麵推(tuī)進(jìn)健康(kāng)中(zhōng)國建(jiàn)設(shè)提(tí)供(gōng)強有力的支撐(chēng)。

　　(二(èr))基本(běn)原則

　　——統籌(chóu)規劃(huá) 分(fēn)級(jí)負責。圍繞(rào)“十四五”時期健康中(zhōng)國建(jiàn)設總體(tǐ)目(mù)標，加強全國醫療(liáo)衛生(shēng)資(zī)源的統籌配置(zhì)，合理劃分中央(yāng)和(hé)地(dì)方事(shì)權，中央(yāng)重點(diǎn)保(bǎo)障(zhàng)公共(gòng)衛(wèi)生(shēng)，全(quán)國性跨區域醫(yī)療(liáo)服務(wù)能(néng)力(lì)建(jiàn)設需求。地方統籌(chóu)加(jiā)強(qiáng)其(qí)它衛生項目(mù)建(jiàn)設。

　　——關(guān)口(kǒu)前移 醫防協(xié)同(tóng)。立(lì)足更精準(zhǔn)更有效的(dí)防(fáng)，優先(xiān)保障公共衛(wèi)生投(tóu)入，創新醫防(fáng)協(xié)同(tóng)機製，提(tí)高早期監測預警，快速檢測(cè)，應(yīng)急處(chǔ)置和(hé)綜合救治能力(lì)。堅持(chí)急慢並重，聚(jù)焦(jiāo)影(yǐng)響人(rén)民健康的主要問題，補(bǔ)齊全方位(wèi)全周期(qī)健康服(fú)務(wù)短(duǎn)板弱項(xiàng)。

　　——提高質量 促(cù)進均衡。堅(jiān)持政(zhèng)府主導，加強(qiáng)公立(lì)醫療衛(wèi)生(shēng)機構(gòu)建(jiàn)設，提(tí)高(gāo)標準，適(shì)度超(chāo)前，加大(dà)向國家重大戰略區域，中心(xīn)城市(shì)和(hé)脫(tuō)貧地區(qū)傾斜(xié)力度，促進優質(zhì)醫療(liáo)資源(yuán)擴容和(hé)區域均(jūn)衡(héng)布(bù)局。

　　——改(gǎi)革(gé)創新 揭(jiē)榜掛(guà)帥。加(jiā)強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與(yǔ)重大(dà)戰略(lüè)，重大改(gǎi)革協同，創新(xīn)配套措(cuò)施，確保發(fā)揮投資效(xiào)益。以揭(jiē)榜掛(guà)帥方(fāng)式推動國家(jiā)醫學(xué)中心，區(qū)域(yù)醫療(liáo)中心(xīn)等(děng)重大項(xiàng)目(mù)建設(shè)，集中力(lì)量(liáng)開展醫(yī)學(xué)關鍵技(jì)術攻關(guān)，引(yǐn)領(lǐng)服務體係模式(shì)轉變(biàn)。

　　——中西(xī)並重 特(tè)色(sè)發展(zhǎn)。堅(jiān)持(chí)中西醫(yī)建(jiàn)設任務同(tóng)規劃，同(tóng)部(bù)署，同落實(shí)，遵循(xún)中(zhōng)醫藥(yào)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真總(zǒng)結中醫(yī)藥防治新冠肺炎(yán)經驗做法，建立(lì)符合(hé)中(zhōng)醫(yī)藥特(tè)點的服務體係(xì)，更好(hǎo)發揮中(zhōng)醫(yī)藥特色和比較(jiào)優勢，推(tuī)動中醫藥和西醫(yī)藥相互(hù)補充，協(xié)調發展。

　　(三(sān))建設目(mù)標

　　到2025年，在(zài)中(zhōng)央(yāng)和地(dì)方共(gòng)同努(nǔ)力(lì)下，基(jī)本(běn)建成(chéng)體係完整，布局合(hé)理，分(fēn)工明確(què)，功能(néng)互補，密(mì)切(qiē)協(xié)作，運(yùn)行(háng)高效，富(fù)有韌性(xìng)的(dí)優質高效(xiào)整合(hé)型醫(yī)療(liáo)衛(wèi)生(shēng)服務體係(xì)，重(zhòng)大疫情防(fáng)控救治(zhì)和(hé)突(tū)發(fā)公共衛生(shēng)事件應(yīng)對(duì)水(shuǐ)平(píng)顯(xiǎn)著提升(shēng)，國(guó)家(jiā)醫學中(zhōng)心，區域(yù)醫(yī)療中(zhōng)心等重大基地建設取得明(míng)顯進展(zhǎn)，全方位全周期(qī)健(jiàn)康服務與保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)顯(xiǎn)著(zhù)增強，中醫藥服務體(tǐ)係更加健全，努力(lì)讓廣大(dà)人民(mín)群眾就(jiù)近(jìn)享有公(gōng)平(píng)可(kě)及，係統(tǒng)連(lián)續(xù)的高(gāo)質(zhì)量醫療衛(wèi)生服(fú)務(wù)。

　　二，公共(gòng)衛生(shēng)防控(kòng)救(jiù)治(zhì)能力提升(shēng)工(gōng)程(chéng)

　　中(zhōng)央預算內(nèi)投資(zī)重(zhòng)點支持疾(jí)病(bìng)預(yù)防(fáng)控製(zhì)體(tǐ)係，國家重(zhòng)大(dà)傳(chuán)染病(bìng)防治(zhì)基(jī)地和國家緊急醫(yī)學救援(yuán)基(jī)地建設，推動地方加(jiā)強本地(dì)疾(jí)病預防(fáng)控製(zhì)機(jī)構能(néng)力(lì)，醫(yī)療機(jī)構公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)能力，基(jī)層公(gōng)共衛(wèi)生體(tǐ)係(xì)和(hé)衛生監(jiān)督(dū)體係建設(shè)，健全以疾控機構和各(gè)類專科疾病(bìng)防治機構為骨幹，綜(zōng)合性醫(yī)療機構為依(yī)托(tuō)，基(jī)層(céng)醫療(liáo)衛生(shēng)機構(gòu)為網(wǎng)底(dǐ)，防治結(jié)合(hé)的(dí)強(qiáng)大公共衛生(shēng)體係(xì)。

　　(一)現代(dài)化疾病(bìng)預(yù)防(fáng)控製體係建設(shè)

　　1.建(jiàn)設目(mù)標

　　加快推進(jìn)疾病預(yù)防控(kòng)製機構(gòu)基礎(chǔ)設施(shī)達標(biāo)建(jiàn)設(shè)，與區(qū)域(yù)內各級(jí)各(gè)類醫療(liáo)機構互聯互通(tōng)，滿(mǎn)足(zú)新形勢下(xià)突(tū)發公共衛生事(shì)件(jiàn)應對(duì)和重大疾病(bìng)防控需(xū)要。國家和重點(diǎn)區(qū)域疾病預(yù)防(fáng)控製(zhì)機(jī)構具備新(xīn)發傳染(rǎn)病(bìng)病原體，健康危(wēi)害因素(sù)“一錘定音”檢(jiǎn)測能力和(hé)重特大公(gōng)共衛生事(shì)件處置(zhì)能(néng)力。省級(jí)疾控機構原則(zé)上要有達到(dào)生(shēng)物安全三(sān)級(jí)水平的實驗(yàn)室，具(jù)備省域內(nèi)常(cháng)見多(duō)發(fā)傳染病病原(yuán)體(tǐ)，健康危害因(yīn)素“一(yī)錘定音(yīn)”檢測(cè)能力和應(yīng)急處置(zhì)能力。地市級疾控(kòng)機構(gòu)有達到生(shēng)物安(ān)全(quán)二級水(shuǐ)平的實驗室(shì)，具備(bèi)轄區常見傳(chuán)染病病(bìng)原體(tǐ)，健康危害(hài)因素和國(guó)家(jiā)衛生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢(jiǎn)驗(yàn)檢(jiǎn)測能力。縣級疾控機構達(dá)到(dào)相(xiāng)關(guān)建設標(biāo)準。

　　2.建設(shè)任(rèn)務

　　一是(shì)加強中(zhōng)國疾病預(yù)防(fáng)控(kòng)製中(zhōng)心(xīn)建(jiàn)設(shè)，升級改造國家菌毒(dú)種(zhǒng)保藏中心和高級別生物安(ān)全(quán)實驗室。二是依(yī)托(tuō)高水平省(shěng)級(jí)疾控中心(xīn)建(jiàn)設若(ruò)幹國家區(qū)域(yù)公共(gòng)衛(wèi)生中(zhōng)心(xīn)，加(jiā)強業(yè)務用房，病原微(wēi)生物資(zī)源保(bǎo)藏(cáng)平(píng)台，重(zhòng)大疫情確證實驗室(shì)，食(shí)品安(ān)全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重(zhòng)點實(shí)驗(yàn)室，劇毒(dú)化學品(pǐn)和易製毒(dú)易製(zhì)爆化學(xué)品庫及其檢測實(shí)驗室(shì)，人(rén)才(cái)培訓基地等建設(shè)，配(pèi)備移動生物(wù)安全(quán)三級實(shí)驗(yàn)室(shì)，建設(shè)針(zhēn)對已消除(chú)或即(jí)將(jiāng)消除疾病的***防控(kòng)技術儲備(bèi)中(zhōng)心。三是按照填(tián)平(píng)補齊原則(zé)，補(bǔ)齊各(gè)級疾(jí)病(bìng)預防控(kòng)製機構(gòu)基礎(chǔ)設施和(hé)實驗室設(shè)備(bèi)配(pèi)置缺(quē)口(kǒu)。

　　3.配(pèi)套措(cuò)施

　　各地(dì)要(yào)建立穩定的公(gōng)共衛(wèi)生事業投(tóu)入(rù)機(jī)製，優化調(tiáo)整財政(zhèng)支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類資(zī)金(jīn)渠道(dào)，切(qiē)實加(jiā)強本地區疾病(bìng)預(yù)防(fáng)控製(zhì)機構(gòu)能(néng)力(lì)建設(shè)。要落實(shí)疾病預防(fáng)控製(zhì)體係改革(gé)任務，加強(qiáng)疾(jí)控人才隊伍建(jiàn)設(shè)，提高(gāo)專(zhuān)業技術人(rén)員(yuán)占比，健(jiàn)全(quán)公共衛生(shēng)(含衛(wèi)生(shēng)監(jiān)督)及衛生工程(chéng)人員(yuán)培(péi)養，準(zhǔn)入，使用(yòng)，待遇(yù)保障(zhàng)，考核(hé)評(píng)價和激(jī)勵機製(zhì)，創新醫防協(xié)同，實現(xiàn)人員通，信(xìn)息通，資源通(tōng)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動，創新疾(jí)病預防(fáng)控製機構(gòu)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)社區聯動(dòng)工作機製(zhì)。

　　(二(èr))國家重大(dà)傳(chuán)染(rǎn)病(bìng)防(fáng)治基(jī)地(dì)建設

　　1.建(jiàn)設目標

　　針對呼(hū)吸(xī)係(xì)統等重(zhòng)大(dà)傳(chuán)染(rǎn)病(bìng)，在(zài)超大(dà)城(chéng)市(shì)，國家中心(xīn)城(chéng)市(shì)等(děng)重(zhòng)點(diǎn)地區，依托高水平(píng)綜合(hé)性(xìng)醫(yī)療(liáo)機構，布局建(jiàn)設國家重(zhòng)大傳(chuán)染病(bìng)防治基地，具備聚(jù)集性疫情(qíng)暴發(fā)時大(dà)規(guī)模(mó)危(wēi)重(zhòng)症(zhèng)患者(zhě)集(jí)中(zhōng)收(shōu)治能(néng)力，能夠(gòu)按(àn)照國(guó)家要求(qiú)第(dì)一(yī)時間馳(chí)援(yuán)其他疫情嚴重地區，承擔本(běn)區域內重(zhòng)大疫(yì)情救(jiù)治(zhì)培訓任務，托(tuō)管(guǎn)或(huò)指(zhǐ)導當地(dì)傳(chuán)染病(bìng)醫(yī)院(yuàn)提高(gāo)綜(zōng)合救治(zhì)能力(lì)，把(bǎ)我國重大傳染(rǎn)病防(fáng)治(zhì)能力提升(shēng)到(dào)新的(dí)水平。

　　2.建(jiàn)設(shè)任務(wù)

　　遴選(xuǎn)呼吸，感(gǎn)染等專科能力突(tū)出，“醫，教(jiào)，研，防”水平(píng)**的綜合性(xìng)醫(yī)療(liáo)機(jī)構，按照(zhào)平急結合原則，進一(yī)步改造(zào)提升(shēng)傳染病防控救治設施(shī)，建設足量(liáng)的負壓病(bìng)房，可(kě)轉換(huàn)重症(zhèng)監(jiān)護病(bìng)區，可(kě)轉換院(病(bìng))區，加強傳染病解(jiě)剖室，臨床教學(xué)用(yòng)房，應急(jí)物(wù)資儲(chǔ)備空間(jiān)等(děng)設(shè)施(shī)建設，配(pèi)備呼(hū)吸(xī)機，體外膜(mó)肺氧(yǎng)合(ECMO)，移動CT，傳(chuán)染(rǎn)病隔離(lí)轉移裝(zhuāng)置等醫(yī)學設備，有條件的(dí)可以配(pèi)備(bèi)移(yí)動生(shēng)物安全(quán)三(sān)級(jí)水(shuǐ)平(píng)實(shí)驗室(shì)，移動(dòng)核酸(suān)檢測(cè)實(shí)驗室。加(jiā)強(qiáng)中西(xī)醫(yī)協作能力(lì)建設(shè)。

　　3.配(pèi)套(tào)措(cuò)施

　　相關地方要將國(guó)家(jiā)重(zhòng)大傳染病(bìng)防(fáng)治(zhì)基地(dì)作為城市(shì)重要基礎設施和重大(dà)民生(shēng)工程(chéng)，在項目選(xuǎn)址，建(jiàn)設投(tóu)入，設(shè)備準(zhǔn)入，科(kē)研平(píng)台，人才隊伍等方麵(miàn)給(gěi)予積(jī)極(jí)支持。要積極(jí)引導(dǎo)醫(yī)療機構，疾控(kòng)機(jī)構，傳染病專科(kē)醫(yī)院(yuàn)，高等院校(xiào)，科研(yán)機構(gòu)加(jiā)強(qiáng)合作，探索創新(xīn)醫教研防協(xié)同機製(zhì)。要(yào)統籌(chóu)加(jiā)強(qiáng)醫(yī)療(liáo)機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診(zhěn)和(hé)二級(jí)以上綜合(hé)醫(yī)院感染(rǎn)性疾病科建設(shè)，提高(gāo)基層傳染病(bìng)防(fáng)治能(néng)力。

　　(三(sān))國家(jiā)緊急醫學(xué)救(jiù)援(yuán)基(jī)地建設

　　1.建設目(mù)標(biāo)

　　針(zhēn)對(duì)自(zì)然(rán)災害(hài)，事(shì)故災害等(děng)重大(dà)突發(fā)事(shì)件(jiàn)，依托有較(jiào)好工(gōng)作基(jī)礎(chǔ)的(dí)醫(yī)療機構進(jìn)行升級改造(zào)，在全國(guó)範圍(wéi)內以省(shěng)為(wéi)單(dān)位開展(zhǎn)國家緊急醫學救援基地建設，完善緊急(jí)醫學救援培(péi)訓，演練，教(jiào)育(yù)，科研(yán)等綜合功能(néng)，具(jù)備大(dà)批(pī)量傷員(yuán)立(lì)體化轉(zhuǎn)運，集(jí)中救(jiù)治，救援物(wù)資保(bǎo)障(zhàng)，信息指揮(huī)聯(lián)通(tōng)等能力，全麵提高我(wǒ)國突(tū)發(fā)事(shì)件(jiàn)緊急醫(yī)學救援(yuán)水平(píng)。

　　2.建設任務

　　強(qiáng)化創傷病房，重(zhòng)症監(jiān)護病(bìng)房，創(chuàng)傷復(fù)蘇單元等(děng)設(shè)施建設，以及接(jiē)受(shòu)傷(shāng)員通道，二次檢(jiǎn)傷(shāng)分(fēn)類區等(děng)院(yuàn)內場所改造(zào)提(tí)升。針對海(hǎi)(水(shuǐ))上(shàng)，陸(lù)地，航空(kōng)，雪域等場(cháng)景需求，加強(qiáng)救援物資儲(chǔ)備配送能力(lì)和專(zhuān)業設(shè)施設備建設(shè)，結合實(shí)際配置信息聯通和指揮(huī)設(shè)備，移(yí)動(dòng)手術(shù)室(shì)，移(yí)動CT，直升(shēng)機停(tíng)機坪等。加強人員培(péi)訓(xùn)，模擬演練，科技研發，信息(xī)管(guǎn)理(lǐ)等(děng)平(píng)台建設。

　　3.配(pèi)套措施

　　各(gè)地(dì)要(yào)加(jiā)強國(guó)家(jiā)緊急醫學救(jiù)援(yuán)基地的建設(shè)投(tóu)入(rù)，運行(háng)維(wéi)護(hù)和(hé)現(xiàn)場(cháng)處置(zhì)經(jīng)費等保(bǎo)障(zhàng)。要成(chéng)立基地建(jiàn)設(shè)管理(lǐ)領(lǐng)導(dǎo)小組，製定並(bìng)組織實(shí)施基地設施設備管理方案，人員隊(duì)伍建(jiàn)設(shè)和管理方案，人(rén)員(yuán)培訓(xùn)和(hé)演練方(fāng)案(àn)，基地建設考(kǎo)核方案(àn)，不同災難場(cháng)景應(yīng)急應(yīng)對預案(àn)等(děng)規(guī)章製(zhì)度(dù)，服(fú)從國(guó)家統一調(tiáo)配(pèi)安排(pái)。要同步加強緊(jǐn)急醫(yī)學救(jiù)援和(hé)急救體(tǐ)係建設(shè)，優化院(yuàn)前急救(jiù)網絡(luò)布局，提(tí)高采(cǎi)供血能力(lì)。

　　三，公立醫院高(gāo)質量(liáng)發展(zhǎn)工程

　　中(zhōng)央預算內投資(zī)重點支(zhī)持國(guó)家(jiā)醫(yī)學(xué)中心，區域(yù)醫療(liáo)中心建(jiàn)設，推(tuī)動(dòng)省域(yù)優(yōu)質醫療資源擴容(róng)下沉(chén)，支持脫(tuō)貧地區，三(sān)區三州，中央蘇區(qū)，易(yì)地扶(fú)貧搬(bān)遷安置(zhì)地區縣(xiàn)級(jí)醫(yī)院提(tí)標(biāo)擴能(néng)，加快(kuài)數字健(jiàn)康(kāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推(tuī)進(jìn)健康(kāng)醫(yī)療大數(shù)據體係建設，擴大優質(zhì)醫(yī)療資源輻射覆蓋(gài)範(fàn)圍，進一步縮小(xiǎo)區域，城(chéng)鄉差距，更(gēng)好滿(mǎn)足群(qún)眾(zhòng)就近(jìn)享(xiǎng)有(yǒu)高(gāo)水平(píng)醫療(liáo)服務(wù)需求(qiú)。將中醫醫(yī)院統(tǒng)籌納(nà)入國(guó)家(jiā)醫學中心(xīn)，區域醫療(liáo)中心等(děng)重大建(jiàn)設項(xiàng)目。地方政府(fǔ)要(yào)切(qiē)實履行(háng)公立醫療(liáo)機(jī)構建設(shè)主體責(zé)任，加快未(wèi)能納入(rù)中(zhōng)央預(yù)算內投(tóu)資(zī)支持範圍(wéi)的市，縣級(jí)醫院建設，全(quán)麵推進(jìn)社(shè)區醫院和(hé)基層(céng)醫(yī)療衛生機構(gòu)建(jiàn)設，力爭實現每(měi)個(gè)地市都有三甲(jiǎ)醫院(yuàn)，服務(wù)人口超(chāo)過100萬(wàn)的縣(xiàn)有達到(dào)城市三級醫(yī)院硬(yìng)件設施(shī)和(hé)服務(wù)能力的(dí)縣級醫(yī)院。

　　(一(yī))國(guó)家(jiā)醫學中心(xīn)建設

　　1.建設目標

　　按照“揭榜掛帥(shuài)，擇優選拔(bá)”的工作思路(lù)，依托(tuō)醫學水平(píng)突(tū)出(chū)，影響力強(qiáng)，積極性高(gāo)的醫(yī)院，圍繞關係人民(mín)健(jiàn)康的(dí)全(quán)局性，長期性問(wèn)題(tí)，建設若幹國家(jiā)醫學中(zhōng)心，形成(chéng)一批醫學研究高峰，成(chéng)果轉化(huà)高地，人才培(péi)養基地(dì)，數(shù)據匯集(jí)平(píng)台(tái)，集中力量(liáng)開(kāi)展(zhǎn)核心(xīn)技(jì)術(shù)攻(gōng)關(guān)，推動臨(lín)床(chuáng)科(kē)研成果轉化(huà)，加快(kuài)解決(jué)一(yī)批藥品，醫療設備(bèi)，疫(yì)苗，醫(yī)學數據等領域(yù)“卡脖子(zǐ)”問題。

　　2.建設任務(wù)

　　提升國家(jiā)重點實驗(yàn)室等重大(dà)醫學科研平台設(shè)施和(hé)裝(zhuāng)備(bèi)水平(píng)。建設(shè)高水準(zhǔn)，國(guó)際(jì)化，開(kāi)放性的藥(yào)物，醫(yī)療器(qì)械裝(zhuāng)備(bèi)，疫(yì)苗等(děng)臨床科研(yán)轉(zhuǎn)化(huà)平(píng)台(tái)和創新(xīn)技術孵化基地(dì)。強(qiáng)化(huà)教(jiào)學培(péi)訓(xùn)應用，打造國(guó)際**的骨幹人才培(péi)養基地。改善臨床診療基礎設施條件(jiàn)，適(shì)當(dāng)超(chāo)前配置大(dà)型(xíng)醫用設備。深(shēn)度(dù)運用5G，人(rén)工智(zhì)能等技術，打造國(guó)際(jì)先(xiān)進(jìn)水平(píng)的(dí)智慧醫院，建設重大疾病數(shù)據中(zhōng)心。推進跨(kuà)地區(qū)，跨機構信息係統(tǒng)的(dí)互聯互通(tōng)，互認(rèn)共享(xiǎng)，術語規範以(yǐ)及(jí)數據(jù)的整合管理，建設主(zhǔ)要(yào)疾(jí)病數據庫和大數據分析係統(tǒng)。

　　3.配套措(cuò)施

　　優(yōu)化國家(jiā)醫(yī)學中(zhōng)心(xīn)科(kē)技(jì)成(chéng)果創(chuàng)新(xīn)和轉(zhuǎn)移轉化環(huán)境，鼓勵國家醫(yī)學中心，科(kē)研(yán)院(yuàn)所，高(gāo)等院(yuàn)校和**企業等(děng)各類(lèi)創(chuàng)新(xīn)主體加(jiā)強(qiáng)合作，共同(tóng)開展臨床(chuáng)研(yán)究開發，成果(guǒ)運用(yòng)推(tuī)廣等。放(fàng)寬(kuān)國家醫學中(zhōng)心創新(xīn)應用政策(cè)，鼓勵(lì)治(zhì)療危急重症(zhèng)新藥優先在國家(jiā)醫(yī)學(xué)中(zhōng)心開(kāi)展(zhǎn)臨(lín)床試驗。支持(chí)國(guó)家醫學中(zhōng)心在醫療服(fú)務(wù)價格(gé)，醫保(bǎo)支(zhī)付(fù)，人事(shì)薪酬製(zhì)度，利益分(fēn)配(pèi)，新藥(醫療(liáo)器(qì)械)研發上市等方麵(miàn)先(xiān)行先試。

　　(二)區(qū)域(yù)醫療(liáo)中心建設

　　1.建設(shè)目(mù)標(biāo)

　　在(zài)執(zhí)行好《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)工作方(fāng)案(àn)》的基礎(chǔ)上(shàng)，深入分析(xī)我國(guó)重(zhòng)大疾病發(fā)病率(shuài)和地(dì)區，人群(qún)分布等情況，進一(yī)步擴大(dà)區域(yù)醫療中(zhōng)心(xīn)建設地區，輸(shū)出(chū)醫院(yuàn)和專科範圍，同步將承(chéng)擔輸(shū)出任(rèn)務(wù)的高(gāo)水(shuǐ)平醫院納入區域醫(yī)療中心(xīn)建設(shè)，到2023年覆(fù)蓋(gài)所有省份，完(wán)成全(quán)國(guó)範圍的規(guī)劃(huá)布局(jú)，到(dào)2025年基(jī)本完成區域(yù)醫療中心(xīn)建設，推動優(yōu)質醫療資(zī)源擴容和區域(yù)均衡布局(jú)，群(qún)眾(zhòng)危急(jí)重症，疑(yí)難病症基本在(zài)省域內(nèi)得(dé)到解(jiě)決。

　　2.建設任(rèn)務(wù)

　　在優質(zhì)醫療資(zī)源(yuán)薄(báo)弱(ruò)地(dì)區(qū)，堅持(chí)“按重點病(bìng)種選醫(yī)院，按需(xū)求選(xuǎn)地區，院(yuàn)地(dì)合作(zuò)，省(shěng)部(bù)共建”的思(sī)路，通(tōng)過建設高水(shuǐ)平(píng)醫院(yuàn)分(fēn)中心，分支機(jī)構，“一院(yuàn)多區(qū)”等方(fāng)式(shì)，定向放大國(guó)家**優質(zhì)醫療(liáo)資源。對(duì)納(nà)入設(shè)置(zhì)規劃的(dí)國(guó)家區域(yù)醫療(liáo)中心，重(zhòng)點加強(qiáng)業(yè)務用(yòng)房建設，醫學裝(zhuāng)備購置(zhì)，信息化(huà)和科(kē)研平台建設，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療(liáo)和教育平台，加快(kuài)診(zhěn)療裝備(bèi)智能化改(gǎi)造升(shēng)級，使其具(jù)備作為輸(shū)出醫院所要求(qiú)的技(jì)術水平(píng)，人才(cái)儲(chǔ)備，臨(lín)床(chuáng)教學和科(kē)研(yán)能力，發揮區域醫(yī)療衛(wèi)生(shēng)服務(wù)體(tǐ)係(xì)“頭(tóu)雁(yàn)”作用。

　　3.配套措施(shī)

　　各(gè)地(dì)要(yào)切實履行建設主體責(zé)任，落(là)實(shí)土地，規(guī)劃(huá)等(děng)建(jiàn)設(shè)條(tiáo)件(jiàn)並減免相關費用，確保(bǎo)建設資(zī)金(jīn)不留缺口(kǒu)，不(bù)增(zēng)加(jiā)新的(dí)債(zhài)務(wù)風險(xiǎn)。要(yào)統(tǒng)籌加大(dà)政策支持力度(dù)，推進管(guǎn)理(lǐ)體製改革，支(zhī)持(chí)其(qí)建(jiàn)立健(jiàn)全(quán)現(xiàn)代醫院(yuàn)管(guǎn)理製度。深化人事薪酬(chóu)製度改革(gé)，建立(lì)編(biān)製動態(tài)調整機製，合理核(hé)定崗位數(shù)量，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，探索(suǒ)建立多(duō)渠(qú)道(dào)經費(fèi)保(bǎo)障(zhàng)和薪酬激勵機(jī)製。完善醫院(yuàn)補(bǔ)償機製(zhì)，加大(dà)對重點學科發展(zhǎn)和人才培養投入力度，合(hé)理製定和動態調整醫療服務(wù)價格。鼓勵(lì)創(chuàng)新藥(yào)物(wù)和技術使用，支持開展科(kē)技創新(xīn)和成果(guǒ)轉化。鼓(gǔ)勵引入(rù)商業(yè)健康保險(xiǎn)，開(kāi)發針對(duì)特(tè)需(xū)醫(yī)療，創(chuàng)新(xīn)療法，先(xiān)進檢查檢驗服務等的保險(xiǎn)產品(pǐn)。

　　(三)省(shěng)域(yù)優質醫(yī)療(liáo)資源(yuán)擴容(róng)下沉(chén)建(jiàn)設

　　1.建設目標

　　以(yǐ)省(shěng)為(wéi)單(dān)位統籌規劃，聚焦(jiāo)重點病(bìng)種和專科(kē)，按照“省(shěng)市(shì)共建，網格布局，均(jūn)衡配(pèi)置(zhì)”的(dí)工(gōng)作思(sī)路，通(tōng)過引導省(shěng)會城(chéng)市和(hé)超(特)大(dà)城(chéng)市(shì)中(zhōng)心城區醫院向(xiàng)資源(yuán)薄(báo)弱(ruò)地區(qū)疏(shū)解(jiě)，加強地市現(xiàn)有醫院建(jiàn)設(shè)等方式，推動省域內優(yōu)質醫(yī)療資源(yuán)擴容和向群眾(zhòng)身(shēn)邊(biān)延伸，遴(lín)選(xuǎn)建(jiàn)設(shè)120個左右(yòu)省級(jí)區域醫療中(zhōng)心，形成(chéng)省(shěng)域內具有較強引領(lǐng)和(hé)輻射帶動作用的優質醫(yī)療服(fú)務，醫學(xué)科研(yán)和人才(cái)培(péi)養(yǎng)高地(dì)，重點(diǎn)疾(jí)病診療(liáo)水平與(yǔ)省會(huì)城(chéng)市(shì)明顯(xiǎn)縮小。

　　加強脫貧地區，三區(qū)三州，中央蘇(sū)區，易(yì)地扶(fú)貧搬(bān)遷安置(zhì)地區縣(xiàn)級(jí)醫院建(jiàn)設，引(yǐn)入(rù)省級(jí)優(yōu)質醫(yī)療資(zī)源(yuán)，提高傳(chuán)染病(bìng)，兒童等綜合醫療(liáo)服務能(néng)力(lì)。

　　2.建設任務

　　支持(chí)省級區域(yù)醫療(liáo)中心開(kāi)展必要(yào)的(dí)業務用(yòng)房(fáng)改(gǎi)擴(kuò)建，改(gǎi)善診(zhěn)療(liáo)環境(jìng)和服務(wù)設(shè)施(shī)條件，增加(jiā)預(yù)防保健，科(kē)研，全科醫(yī)生培(péi)養培訓(xùn)等設備設施(shī)，使(shǐ)其與承(chéng)擔(dān)的(dí)醫(yī)療，教(jiào)學(xué)，科(kē)研(yán)，公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)等任(rèn)務(wù)相匹配(pèi)，合理(lǐ)提高(gāo)建(jiàn)設(shè)標(biāo)準，為必(bì)要時擴(kuò)大突發(fā)事件應(yīng)對和綜合救治(zhì)能(néng)力(lì)預留空間和條件。提升(shēng)大(dà)型設備配備(bèi)水平，加(jiā)強智慧醫院(yuàn)建設，保(bǎo)障遠(yuǎn)程醫(yī)療(liáo)需要，優化服務流(liú)程(chéng)，改善就醫(yī)體(tǐ)驗(yàn)。支持(chí)脫貧(pín)地區，三區三(sān)州，中央(yāng)蘇區，易地扶貧搬(bān)遷安(ān)置地區(qū)縣(xiàn)級醫院(yuàn)提標(biāo)擴能(néng)，改善(shàn)發熱(rè)門(mén)診(zhěn)，急診部(bù)，住(zhù)院部，醫技科室(shì)等業務(wù)用(yòng)房條(tiáo)件，完(wán)善(shàn)醫(yī)療(liáo)，信息化，醫用車輛等(děng)設備配(pèi)置和停車(chē)，醫療廢(fèi)棄物和(hé)汙水處理等(děng)後(hòu)勤(qín)保(bǎo)障(zhàng)設(shè)施，提升醫院診療環(huán)境。加強胸痛(tòng)，卒中(zhōng)，創(chuàng)傷，呼吸等專病(bìng)中心(xīn)和腫(zhǒng)瘤綜合(hé)治療(liáo)中(zhōng)心，慢性病管理(lǐ)中心建(jiàn)設。

　　3.配(pèi)套措(cuò)施

　　各(gè)地要切(qiē)實(shí)落實對鄉鎮(zhèn)衛生院(社(shè)區衛生服(fú)務(wù)中心)，村衛(wèi)生室(shì)等(děng)基(jī)層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構的(dí)建設(shè)投入(rù)責任，全麵提(tí)高基(jī)層(céng)公共(gòng)衛生，全(quán)科(kē)，中醫(yī)等(děng)能力。要(yào)統籌考慮當(dāng)地(dì)中醫藥發展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地製宜開展(zhǎn)建(jiàn)設(shè)，基(jī)本實(shí)現(xiàn)縣辦(bàn)中醫醫(yī)療(liáo)機構(gòu)全覆(fù)蓋。加強縣域(yù)醫(yī)共體建設，鼓勵(lì)依托(tuō)縣級醫院(yuàn)建(jiàn)設開放共(gòng)享的(dí)影像，心電(diàn)，病理(lǐ)診斷，醫學檢驗(yàn)等中心(xīn)，加(jiā)強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療(liáo)和信息(xī)化(huà)設(shè)備配(pèi)備(bèi)，與(yǔ)高水平(píng)省市(shì)級醫(yī)院(yuàn)對接，與(yǔ)基層(céng)醫療(liáo)衛生機構聯(lián)通(tōng)。要依托縣級(jí)醫(yī)院建(jiàn)設(shè)縣級急救中心，依(yī)托有條(tiáo)件(jiàn)的(dí)鄉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建(jiàn)立(lì)完善(shàn)縣(xiàn)域120急救(jiù)網(wǎng)絡(luò)。加強各級血站建(jiàn)設，提升血液應急(jí)聯(lián)動(dòng)保障能力(lì)。統籌加強地市(shì)級(jí)醫院(yuàn)建設，布局建(jiàn)設(shè)全(quán)科醫(yī)生(shēng)臨床培養基地。加強職(zhí)業(yè)病診(zhěn)治(zhì)康復(fù)能(néng)力建(jiàn)設。對於地(dì)方投資責任落(là)實不到位(wèi)，基(jī)層(céng)醫(yī)療(liáo)衛(wèi)生(shēng)機(jī)構(gòu)建設不力的省(shěng)份，中央預算(suàn)內投資(zī)原(yuán)則上(shàng)不支持省市(shì)級(jí)相(xiāng)關項目建設。

　　四(sì)，重點人(rén)群健康服務補(bǔ)短(duǎn)板工(gōng)程

　　中(zhōng)央預算(suàn)內投資重點支持改(gǎi)善婦女兒童健康(kāng)服(fú)務(wù)基(jī)礎設施條件，提高出生缺陷防治，心理(lǐ)健康和精(jīng)神(shén)衛生服務能(néng)力，增(zēng)加(jiā)康復(fù)，護理(lǐ)資(zī)源(yuán)。地方政(zhèng)府(fǔ)要(yào)聚(jù)焦(jiāo)重(zhòng)點(diǎn)人群健(jiàn)康需求(qiú)，加快完(wán)善婦(fù)幼(yòu)健(jiàn)康(kāng)，職業(yè)健康(kāng)，老年健康，心(xīn)理健康和精(jīng)神衛(wèi)生服務體係，補齊健(jiàn)康教育(yù)，康(kāng)復(fù)醫療，老(lǎo)年長(cháng)期(qī)照護和安(ān)寧(níng)療護(hù)等領域(yù)短板，加快(kuài)完善支持政策(cè)包(bāo)並(bìng)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)設(shè)普(pǔ)惠(huì)托育服務體係，全(quán)麵(miàn)提高全(quán)方位全(quán)生(shēng)命(mìng)周期(qī)健(jiàn)康(kāng)服(fú)務能力(lì)。

　　(一(yī))婦女兒童健(jiàn)康服(fú)務能力(lì)建(jiàn)設(shè)

　　1.建設目標

　　圍繞促進人口(kǒu)長(cháng)期均衡發(fā)展，適(shì)應(yīng)實現適度生育水(shuǐ)平，提高出生人口質(zhì)量(liáng)需要(yào)，增加婦產，兒科(kē)優(yōu)質醫療資(zī)源供(gōng)給(gěi)，改善優(yōu)生優育全程(chéng)服(fú)務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產期健康服務(wù)能力，提(tí)升(shēng)產科(kē)住院(yuàn)環境(jìng)，增強(qiáng)出(chū)生(shēng)缺陷綜合(hé)防(fáng)治能(néng)力(lì)，緩解(jiě)兒童常見病看病難(nán)，重大疾病和傳(chuán)染(rǎn)病診(zhěn)治資源不(bù)足等(děng)問(wèn)題(tí)。

　　2.建設(shè)任(rèn)務

　　每省份支(zhī)持1個(gè)省級(jí)婦產(chǎn)項目(mù)建(jiàn)設(可為省級(jí)婦(fù)幼(yòu)保健(jiàn)機構，省級(jí)婦產專科(kē)醫院(yuàn)或(huò)省(shěng)級綜合性醫(yī)院(yuàn)婦產中(zhōng)心)，每省份(fèn)支持1個兒科項(xiàng)目建設(可(kě)為(wéi)省(shěng)級婦幼保健(jiàn)機(jī)構，省(shěng)級兒(ér)童(tóng)醫(yī)院或省級(jí)綜合(hé)性醫院兒科(kē)病區)，支持(chí)分娩量較(jiào)大(dà)，人口(kǒu)較(jiào)多(duō)的地市(shì)級婦幼保(bǎo)健機(jī)構(gòu)項目建(jiàn)設(shè)。婦產科項目重點強(qiáng)化(huà)產(chǎn)前(qián)篩查診斷和出生(shēng)缺陷防治(zhì)，危(wēi)重孕產婦(fù)，兒童和新生(shēng)兒(ér)救治能力，全麵(miàn)改(gǎi)善(shàn)病(bìng)(產)房(fáng)，新生兒(ér)室等(děng)診療環(huán)境和設施設備(bèi)條件，升(shēng)級改(gǎi)造停車場(cháng)等(děng)院內(nèi)保(bǎo)障設施(shī)，提升婦幼健(jiàn)康(kāng)服務(wù)品(pǐn)質(zhì)。兒(ér)科(kē)項目重點加強呼吸(xī)，神(shén)經，血液，腫瘤等重大疾(jí)病(bìng)救治(zhì)設(shè)施建(jiàn)設，配置相關(guān)緊(jǐn)缺醫(yī)療設備，適(shì)當增加兒(ér)科(kē)病(bìng)床(chuáng)數量，設置(zhì)一定量(liáng)的兒(ér)科隔離病房，滿足(zú)傳(chuán)染(rǎn)病(bìng)救治需要。

　　3.配(pèi)套措施

　　各地要(yào)統(tǒng)籌其(qí)他資(zī)金渠(qú)道(dào)，加大(dà)對縣級(jí)婦(fù)產科，兒(ér)科建設支持力度，實現省，市，縣(xiàn)均有(yǒu)1個(gè)標準化的婦幼(yòu)保健機構，切(qiē)實提(tí)高(gāo)危重孕(yùn)產婦救治(zhì)，危(wēi)重兒(ér)童和(hé)新(xīn)生(shēng)兒救治(zhì)以(yǐ)及產(chǎn)前篩查和(hé)診(zhěn)斷能(néng)力(lì)。指(zhǐ)導(dǎo)省級機構通(tōng)過(guò)牽頭(tóu)組建醫(yī)療(liáo)集(jí)團，對口(kǒu)支援等方式(shì)，促進優(yōu)質(zhì)婦產科，兒科(kē)資(zī)源向基(jī)層(céng)下沉(chén)。開通婦產(chǎn)科，兒科急危重症綠(lǜ)色通(tōng)道，實現院前急救(jiù)，院內急診(zhěn)，重症監護(hù)無(wú)縫有效(xiào)銜接(jiē)。加大婦(fù)產科(kē)，兒科醫務人(rén)員(yuán)培養(yǎng)培訓力(lì)度，積(jī)極(jí)探索改(gǎi)革完(wán)善婦產(chǎn)，兒科(kē)醫(yī)療服務價格(gé)政策(cè)和運行補償(cháng)機(jī)製，體(tǐ)現婦(fù)產科(kē)，兒科醫護(hù)人員勞(láo)務價(jià)值(zhí)，調動(dòng)積(jī)極性(xìng)。落(là)實(shí)母(mǔ)嬰安(ān)全五(wǔ)項(xiàng)製(zhì)度，加強質(zhì)量(liáng)控(kòng)製，提高(gāo)均(jūn)質化水平。

　　(二)心理(lǐ)健康(kāng)和(hé)精神(shén)衛(wèi)生(shēng)服(fú)務能力(lì)建(jiàn)設

　　支持每(měi)省(shěng)建好1所省級精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜(zōng)合醫(yī)院精(jīng)神(shén)病區，重點(diǎn)改善老年(nián)和(hé)兒童(tóng)精神(shén)疾病，睡眠障(zhàng)礙，抑鬱焦慮，精(jīng)神疾病(bìng)康復(fù)等(děng)相(xiāng)關(guān)設施(shī)條(tiáo)件，優化患(huàn)者(zhě)診(zhěn)療(liáo)就(jiù)醫(yī)流程。

　　各(gè)地要(yào)加快(kuài)完(wán)善(shàn)省(shěng)，市(shì)，縣各級心理健康和(hé)精神衛(wèi)生防(fáng)治體(tǐ)係，爭(zhēng)取(qǔ)實現省(shěng)會城市(shì)，常住人(rén)口(kǒu)較多的地級市和(hé)縣(xiàn)都有精(jīng)神(shén)專(zhuān)科(kē)醫院或(huò)綜(zōng)合醫院精(jīng)神專科，常住人(rén)口超(chāo)過30萬的縣至少有1所(suǒ)設置(zhì)有病(bìng)房的縣級(jí)公立(lì)醫院(yuàn)精神科(kē)，常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)30萬以下的縣(xiàn)至(zhì)少(shǎo)有(yǒu)1所(suǒ)設(shè)置精神心(xīn)理門(mén)診(zhěn)的(dí)縣級公立(lì)醫(yī)院，社區衛生服(fú)務中心，鄉(xiāng)鎮衛生(shēng)院(yuàn)都(dū)具備精(jīng)神(心理)衛生服務(wù)能力。

　　(三(sān))康(kāng)復醫療“城(chéng)醫(yī)聯(lián)動(dòng)”項目(mù)建(jiàn)設

　　以地(dì)級(jí)市(shì)為單(dān)位，實施“城(chéng)醫(yī)聯動”項(xiàng)目(mù)，通過中央(yāng)預算(suàn)內(nèi)投資(zī)引導，帶(dài)動地方，社會力量(liáng)投(tóu)入(rù)，支持醫療(liáo)資源豐富地(dì)區盤活資(zī)源(yuán)，將部分(fēn)有一(yī)定(dìng)規模，床(chuáng)位利用率不高的(dí)二級醫(yī)院(yuàn)轉(zhuǎn)型改(gǎi)建為(wéi)康復(fù)醫療機(jī)構(gòu)和(hé)護(hù)理院(yuàn)，護理中(zhōng)心，同步完(wán)善土(tǔ)地，財稅，價格(gé)，醫保(bǎo)支(zhī)付，人才等政策工(gōng)具(jù)包(bāo)，重點為急(jí)性期後(hòu)的神經(jīng)，創(chuàng)傷等大(dà)病患者(zhě)，老(lǎo)年(nián)等(děng)失能(néng)失智人群，臨終關(guān)懷患(huàn)者提(tí)供普惠性醫療康復和醫(yī)療護(hù)理服務，為建(jiàn)立適應人(rén)民群眾需求(qiú)的(dí)康復，護理體係(xì)探索有效路徑(jìng)。

　　五，促進中醫藥傳(chuán)承創(chuàng)新(xīn)工程(chéng)

　　中(zhōng)央預算(suàn)內(nèi)投(tóu)資重點支持國家(jiā)中醫(yī)醫學(xué)中(zhōng)心(xīn)，區(qū)域(yù)中(zhōng)醫(yī)醫療(liáo)中心，國家(jiā)中(zhōng)醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中(zhōng)心，國(guó)家中醫疫(yì)病防(fáng)治基地，中西(xī)醫(yī)協同“旗艦(jiàn)”醫院，中(zhōng)醫特色重點醫院和(hé)名(míng)醫(yī)堂建(jiàn)設，積(jī)極(jí)謀劃(huá)國家中(zhōng)醫藥(yào)博物館建設(shè)，發揮中(zhōng)醫藥(yào)整體醫學優勢，推(tuī)動(dòng)建成(chéng)融(róng)預(yù)防保(bǎo)健，疾病治療和康(kāng)復於一(yī)體(tǐ)的(dí)中(zhōng)醫藥服務體(tǐ)係(xì)，促進中(zhōng)醫藥傳(chuán)承創(chuàng)新發展(zhǎn)。

　　(一)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創新中心建(jiàn)設(shè)

　　1.建(jiàn)設(shè)目(mù)標(biāo)

　　建(jiàn)設30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥傳承創新中心，重點(diǎn)提升中醫藥(yào)基(jī)礎(chǔ)研(yán)究，優(yōu)勢病(bìng)種(zhǒng)診(zhěn)療，高層(céng)次(cì)人才培養，中(zhōng)醫(yī)藥裝備(bèi)和中藥(yào)新藥(yào)研發，科技成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化等(děng)能力，打造“醫(yī)產學(xué)研(yán)用”緊密結(jié)合(hé)的中(zhōng)醫藥(yào)傳承創(chuàng)新高(gāo)地。

　　2.建設(shè)任(rèn)務

　　依(yī)托省級及(jí)以上中(zhōng)醫(yī)醫療(liáo)機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥科研院所，揭(jiē)榜掛(guà)帥(shuài)，擇優(yōu)選拔。加強(qiáng)中醫藥(yào)研究型(xíng)門(mén)診和(hé)病房，基(jī)礎醫學研究中(zhōng)心(xīn)，生物信息資源庫(kù)，循證(zhèng)研(yán)究(jiū)中(zhōng)心(xīn)，古(gǔ)籍挖(wā)掘(jué)應用(yòng)信(xìn)息庫(kù)，中(zhōng)藥特色(sè)製劑研發(fā)與中藥(yào)研究中心，產業(yè)創(chuàng)新(xīn)協作(zuò)平台，人才(cái)培養基地等業(yè)務(wù)用(yòng)房(fáng)建設(shè)，加(jiā)強研究(jiū)和信(xìn)息化設(shè)備等配備，達到(dào)行(háng)業(yè)先進(jìn)水平，攻克一批優勢病種(zhǒng)防治(zhì)關鍵技(jì)術，轉化一(yī)批中藥新(xīn)藥和(hé)中(zhōng)醫(yī)藥(yào)特色(sè)裝備(bèi)，形成(chéng)一批(pī)高級別(bié)專(zhuān)家共識(shí)，診(zhěn)療方案(àn)以(yǐ)及標(biāo)準(zhǔn)指南(nán)。

　　3.配(pèi)套措(cuò)施(shī)

　　各地要(yào)加大(dà)國(guó)家(jiā)中(zhōng)醫(yī)藥(yào)傳承創新(xīn)中心建設用(yòng)地(dì)，建(jiàn)設(shè)投入及(jí)運行經費(fèi)，設備(bèi)準入，人(rén)員隊伍等方麵保障力度，在運(yùn)行管(guǎn)理(lǐ)，崗位(wèi)編製(zhì)，人(rén)才聘用(yòng)，經費(fèi)使用(yòng)，薪酬及績效分配(pèi)，職(zhí)稱晉升(shēng)等方(fāng)麵建(jiàn)立新機(jī)製，允許(xǔ)國家(jiā)中醫藥傳(chuán)承(chéng)創新中心對科研(yán)崗位(wèi)人(rén)員有獨立(lì)的職稱(chēng)評(píng)審權。在省級科研項(xiàng)目中加大(dà)對國家中(zhōng)醫藥傳承創新中心(xīn)支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　(二)國家中醫疫(yì)病(bìng)防(fáng)治基地(dì)建設

　　1.建設(shè)目標

　　根據(jù)“平(píng)急結(jié)合(hé)，高(gāo)效(xiào)準(zhǔn)備，專兼(jiān)結(jié)合(hé)，合(hé)理布(bù)局，協調聯(lián)動，快速(sù)反應”的(dí)原則(zé)，建(jiàn)設(shè)35個左(zuǒ)右(yòu)，覆蓋(gài)所有省份的國(guó)家中(zhōng)醫(yī)疫病(bìng)防(fáng)治(zhì)基地，提高(gāo)中醫藥在新發(fā)突發(fā)傳染病(bìng)等重大(dà)公共衛(wèi)生事件發生(shēng)時的第一(yī)時間快速反應(yīng)參(cān)與救(jiù)治能力(lì)和(hé)危(wēi)急重症患者(zhě)集(jí)中收(shōu)治能(néng)力(lì)，帶(dài)動提(tí)升區域(yù)內中(zhōng)醫疫(yì)病(bìng)防治(zhì)能力。

　　2.建設(shè)任(rèn)務(wù)

　　加強具有(yǒu)中(zhōng)醫(yī)特(tè)色的肺(fèi)病(bìng)科，急診科，感(gǎn)染性疾病科，重症(zhèng)醫學科等科室(shì)及疫(yì)病(bìng)防(fáng)治(zhì)隊(duì)伍能力(lì)建設，搭(dā)建(jiàn)中醫藥疫病(bìng)防治科研支(zhī)持平(píng)台(tái)。建(jiàn)設可(kě)轉換傳染(rǎn)病區，可轉(zhuǎn)換(huàn)ICU，生物安全二級及以上(shàng)實驗室(shì)，醫(yī)療廢(fèi)棄物處(chǔ)置設施(shī)等，配備呼(hū)吸(xī)機，體外膜肺(fèi)氧合(hé)(ECMO)，移(yí)動CT，心肺(fèi)復蘇等重症急救(jiù)搶(qiāng)救設備，做(zuò)好(hǎo)必要的負(fù)壓救(jiù)護(hù)車，移動(dòng)中(zhōng)藥(yào)房等移(yí)動(dòng)設備配置，做好(hǎo)醫用防(fáng)護物資和藥(yào)品儲(chǔ)備。

　　3.配(pèi)套(tào)措(cuò)施(shī)

　　各(gè)地(dì)要加(jiā)大(dà)國家中(zhōng)醫疫病防治(zhì)基(jī)地(dì)建(jiàn)設用地，建設投入(rù)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，設備(bèi)準入，物資(zī)儲(chǔ)備，人才隊(duì)伍，科(kē)研平台等方麵保障(zhàng)力度，在(zài)運(yùn)行管理，隊伍演練，經費(fèi)使(shǐ)用(yòng)等方麵建立新(xīn)機製。要建立協調(tiáo)聯動(dòng)機(jī)製(zhì)，充分發揮(huī)基(jī)地在(zài)派(pài)出(chū)專家，技(jì)術方案製定等(děng)方(fāng)麵的作用，確保第(dì)一時間參與傳染(rǎn)病(bìng)防治和突發事(shì)件衛生應急工作，深度介入預防，治療和康復全(quán)過程。

　　(三)中(zhōng)西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院(yuàn)建設(shè)

　　1.建(jiàn)設目標

　　建設(shè)50個(gè)左右中(zhōng)西(xī)醫協(xié)同“旗(qí)艦”醫院(yuàn)，大(dà)力推廣“有機製(zhì)，有(yǒu)團隊，有措施(shī)，有成效”的(dí)中西醫結合(hé)醫療模式。強化(huà)臨床科室中醫能力建設，建(jiàn)立科(kē)室間(jiān)，院間和(hé)醫(yī)聯體(tǐ)內(nèi)部中西醫協(xié)作(zuò)機製(zhì)，打造中西醫結合團隊(duì)，推動(dòng)建立中(zhōng)西醫多學科診(zhěn)療(liáo)體(tǐ)係，成為全國重大疑(yí)難(nán)疾(jí)病中西醫結合診療，人才隊伍(wǔ)培(péi)養(yǎng)和(hé)醫療(liáo)模式推廣的中心(xīn)，在區域內乃至全國發揮中西醫協(xié)同發展(zhǎn)“旗艦(jiàn)”引領(lǐng)作(zuò)用。

　　2.建設任務(wù)

　　依托(tuō)綜合醫(yī)院(yuàn)，專(zhuān)科(kē)醫院，傳染病(bìng)醫(yī)院，婦幼(yòu)保健(jiàn)院和中西醫結合(hé)醫院開展(zhǎn)遴(lín)選(xuǎn)建(jiàn)設，改善業務用(yòng)房，優化功能布(bù)局，加強中醫(yī)病(bìng)房，中(zhōng)藥房，中藥製劑(jì)室(shì)，中(zhōng)醫綜合(hé)治療(liáo)區(qū)，中醫康復治療區(qū)，中醫經(jīng)驗傳(chuán)承工(gōng)作室(shì)，中(zhōng)西醫結(jié)合(hé)臨床(chuáng)研究中(zhōng)心等建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)特色(sè)診(zhěn)療設備(bèi)配置。

　　3.配套措(cuò)施

　　各(gè)地(dì)要在醫療服務(wù)價格(gé)，醫(yī)保支(zhī)付，人事薪酬，中藥製劑(jì)和(hé)中醫技(jì)術應(yīng)用等方(fāng)麵製定相(xiāng)關鼓勵(lì)政策(cè)，支(zhī)持(chí)組建(jiàn)區(qū)域中西(xī)醫協(xié)同(tóng)醫聯(lián)體(tǐ)，將(jiāng)中西(xī)醫協(xié)同醫療實(shí)踐(jiàn)和效(xiào)果(guǒ)納(nà)入醫(yī)院等級評審和績效(xiào)考(kǎo)核工(gōng)作。要把(bǎ)建立中(zhōng)西(xī)醫(yī)協(xié)同(tóng)機(jī)製和(hé)多學科(kē)診療體(tǐ)係納入醫院章(zhāng)程，將(jiāng)中西(xī)醫聯合查房(fáng)，會診納(nà)入(rù)醫院管理(lǐ)製(zhì)度，在(zài)各(gè)主(zhǔ)要臨床科室配備(bèi)中醫(yī)醫(yī)師(shī)，打(dǎ)造中西醫(yī)協(xié)同團隊。

　　(四)中(zhōng)醫(yī)特(tè)色重點(diǎn)醫(yī)院(yuàn)建(jiàn)設

　　1.建設目標

　　遴(lín)選130個(gè)左(zuǒ)右中醫(yī)特(tè)色突出(chū)，臨(lín)床(chuáng)療效顯著(zhù)，示範帶(dài)動作用(yòng)明顯(xiǎn)的地(dì)市級重(zhòng)點(diǎn)中醫(yī)醫院，圍繞(rào)心腦(nǎo)血(xiě)管，腫(zhǒng)瘤，骨傷，婦科(kē)，兒(ér)科，康(kāng)復等優(yōu)勢(shì)病(bìng)種(zhǒng)，打造名科，名(míng)醫(yī)，名藥(yào)，做優做強(qiáng)一批(pī)中(zhōng)醫(yī)優勢專科(kē)，培養(yǎng)一(yī)批學科帶(dài)頭(tóu)人和骨(gǔ)幹人才，推(tuī)動(dòng)一批中藥(yào)製劑(jì)開發應用，加(jiā)快(kuài)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫療(liáo)資源擴容和均衡(héng)布局(jú)。

　　2.建設(shè)任務(wù)

　　加強中醫優勢專科(kē)建設，改(gǎi)善(shàn)業務用房(fáng)條件(jiàn)，優(yōu)化功(gōng)能布局(jú)，強化設施設備配置，加強中(zhōng)醫綜合(hé)治療區(室(shì))，治未病和康復服務區建設，提供融預防，治(zhì)療(liáo)，康復於一體，全鏈條(tiáo)的(dí)中(zhōng)醫藥服(fú)務，提升中(zhōng)醫診療能(néng)力和(hé)臨床療效(xiào)。建設(shè)名(míng)老(lǎo)中醫(yī)傳(chuán)承工作室和臨床(chuáng)示教，模擬(nǐ)實(shí)訓(xùn)等用(yòng)房(fáng)，強(qiáng)化中(zhōng)醫藥師承(chéng)教育，加快(kuài)中醫學(xué)科帶頭(tóu)人和技(jì)術骨幹培(péi)養。改善中藥房(fáng)基(jī)礎條件，加強(qiáng)中(zhōng)藥(yào)製劑室(shì)和(hé)區(qū)域中(zhōng)藥(yào)製(zhì)劑中(zhōng)心建設(shè)，推廣醫(yī)療(liáo)機(jī)構中藥製(zhì)劑應用。

　　3.配套(tào)措(cuò)施

　　各(gè)地要加大中(zhōng)醫特色(sè)重點(diǎn)醫(yī)院基本(běn)建(jiàn)設，設備購(gòu)置(zhì)，重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，人才培養等(děng)方(fāng)麵保(bǎo)障(zhàng)力(lì)度。充分發(fā)揮中(zhōng)央預算內投資帶動作用(yòng)和地方政(zhèng)府引(yǐn)導作(zuò)用，落(là)實中醫藥(yào)服(fú)務(wù)價格(gé)，醫(yī)保支(zhī)付(fù)傾(qīng)斜等(děng)政(zhèng)策，鼓(gǔ)勵在人才，中藥製(zhì)劑和(hé)中醫(yī)技(jì)術應(yīng)用等(děng)方麵製(zhì)定更(gēng)加(jiā)靈(líng)活(huó)的政策。支(zhī)持開展“互聯網(wǎng)+醫療健康”服務，提高中(zhōng)醫特(tè)色(sè)醫療(liáo)資源(yuán)可及(jí)性和(hé)整(zhěng)體(tǐ)效(xiào)率。

　　(五(wǔ))名醫堂工程

　　以中(zhōng)國(guó)中醫科學(xué)院(yuàn)等優勢中(zhōng)醫機構和團隊為(wéi)依托，創新政策措施(shī)，發揮示(shì)範(fàn)帶動作用，分(fēn)層級(jí)規(guī)劃布局(jú)建設一批(pī)名醫堂，推(tuī)動名(míng)醫團隊入駐(zhù)，服務(wù)廣(guǎng)大(dà)基層(céng)群眾(zhòng)。打造可推廣，可(kě)復製，可持(chí)續(xù)的示範(fàn)性(xìng)名(míng)醫堂運營(yíng)模式，按照品牌化，優(yōu)質化，規範(fàn)化，標(biāo)準(zhǔn)化的建設要(yào)求(qiú)，統(tǒng)一服(fú)務標準，規範(fàn)技(jì)術操作(zuò)，保證藥品質量。建(jiàn)立健全名醫堂信息係(xì)統(tǒng)，加(jiā)強互(hù)聯(lián)互(hù)通。推(tuī)動實現(xiàn)人(rén)民群(qún)眾“方(fāng)便看(kàn)中醫(yī)，放心用中藥(yào)，看上好(hǎo)中醫”。

　　六，資(zī)金(jīn)安排

　　(一(yī))資金(jīn)來(lái)源(yuán)

　　建設所(suǒ)需(xū)資金，由中央預(yù)算內投資(zī)，地方(fāng)財(cái)政資(zī)金(jīn)，地方(fāng)政府(fǔ)專項債券等渠道(dào)籌措安(ān)排(pái)。國家發展改(gǎi)革(gé)委，國家(jiā)衛生健(jiàn)康(kāng)委，國(guó)家(jiā)中醫藥管(guǎn)理局，國家疾病預(yù)防(fáng)控(kòng)製局(jú)會(huì)同(tóng)有(yǒu)關部(bù)門積極支(zhī)持各地加強優質(zhì)高(gāo)效醫(yī)療衛(wèi)生服(fú)務(wù)體(tǐ)係(xì)建設。各(gè)地要進(jìn)一步健全政(zhèng)策措(cuò)施，積(jī)極(jí)調(tiáo)整自身(shēn)財(cái)政(zhèng)支(zhī)出和投資(zī)結構，確(què)保建設資金(jīn)足(zú)額(é)到位。

　　(二)中(zhōng)央預(yù)算(suàn)內投(tóu)資安(ān)排標準(zhǔn)

　　中央預算內投資綜(zōng)合考慮(lǜ)事(shì)權(quán)劃分(fēn)原則，區域經濟(jì)社(shè)會發展水(shuǐ)平等(děng)情況，對地方項目實行(háng)差別化補助政策(cè)，原(yuán)則上按(àn)照(zhào)東，中(zhōng)，西部地區分別(bié)不(bù)超過(guò)總(zǒng)投資的30%，60%和(hé)80%的(dí)比例進行(háng)補助，享(xiǎng)受特(tè)殊(shū)區域發展(zhǎn)政策地區(qū)按照具(jù)體(tǐ)政(zhèng)策(cè)要求(qiú)執(zhí)行。中央(yāng)本級(jí)項(xiàng)目(mù)按(àn)照(zhào)有關標(biāo)準執(zhí)行。對(duì)部分投資(zī)需(xū)求較(jiào)大(dà)的項(xiàng)目(mù)實(shí)行中央補助投資(zī)*高(gāo)限額(é)控製，額(é)度(dù)如下：

　　1.省，市，縣(xiàn)級疾病(bìng)預防控(kòng)製(zhì)機(jī)構(gòu)單個項目中(zhōng)央(yāng)預算(suàn)內(nèi)投資(zī)補(bǔ)助(zhù)額(é)度(dù)*高分別(bié)不超過2億元，5000萬元和1000萬元。承(chéng)擔(dān)區(qū)域公共(gòng)衛生(shēng)中心的(dí)省(shěng)級疾控中(zhōng)心，單個項目(mù)補(bǔ)助額(é)度*高(gāo)不超過(guò)3億(yì)元。

　　2.國家醫(yī)學(xué)中心中(zhōng)央預(yù)算內投資安排額度按(àn)照(zhào)單個項目批(pī)復(fù)情況(kuàng)確(què)定。區(qū)域醫療中(zhōng)心，國家(jiā)重大(dà)傳染病防治(zhì)基(jī)地，國家(jiā)緊急醫(yī)學救援(yuán)基(jī)地中(zhōng)央預(yù)算內投資(zī)補助額度(dù)*高分別不(bù)超(chāo)過(guò)5億元，3億(yì)元(yuán)，3億元。其中，區(qū)域醫療(liáo)中(zhōng)心(xīn)項目(mù)中央(yāng)預算內(nèi)投資分(fēn)發(fā)展起(qǐ)步(bù)和(hé)能(néng)力(lì)提(tí)升2個階段(duàn)進(jìn)行安排(pái)。

　　3.省級區域醫療中(zhōng)心(xīn)項(xiàng)目(mù)，縣級醫院提標擴(kuò)能(néng)項目(mù)單個(gè)項(xiàng)目中央(yāng)預算內(nèi)投(tóu)資補助(zhù)額度(dù)*高分別(bié)不(bù)超(chāo)過2億元和5000萬(wàn)元。

　　4.省(shěng)級(jí)婦產(chǎn)科，兒科建設項(xiàng)目(mù)單個項目中(zhōng)央(yāng)預算(suàn)內(nèi)投(tóu)資補(bǔ)助(zhù)額度*高(gāo)不超過2億(yì)元，地市(shì)級婦(fù)幼保健機構(gòu)不超過(guò)5000萬(wàn)元。

　　5.促(cù)進中醫藥傳承(chéng)創新工程中的國家中醫藥(yào)傳承創新中心單(dān)個項目中央預算內投資補助(zhù)額(é)度(dù)*高(gāo)不超(chāo)過1.5億元，國(guó)家(jiā)中醫疫(yì)病防(fáng)治基(jī)地，中(zhōng)西(xī)醫協同(tóng)“旗艦(jiàn)”醫院(yuàn)，中(zhōng)醫特色重(zhòng)點(diǎn)醫(yī)院(yuàn)單個項目不超過1億元(yuán)。名(míng)醫堂工程(chéng)另行製(zhì)定(dìng)工作方案明確中(zhōng)央預(yù)算(suàn)內投資(zī)安排標(biāo)準(zhǔn)。

　　七(qī)，保(bǎo)障措施(shī)

　　(一)落實(shí)主體責(zé)任(rèn)

　　對(duì)於地(dì)方項目，中央(yāng)預(yù)算內(nèi)投(tóu)資屬於(yú)補(bǔ)助(zhù)性質，各地對(duì)相關項目建(jiàn)設(shè)負主體(tǐ)責任(rèn)，負責開展(zhǎn)項目前期工(gōng)作(zuò)，保障項(xiàng)目(mù)建(jiàn)設用(yòng)地(dì)，減免相關(guān)建設(shè)配(pèi)套費(fèi)用(yòng)，籌集項(xiàng)目(mù)建設資金(jīn)等(děng)，合理申報投資計(jì)劃，組(zǔ)織項(xiàng)目實施(shī)。要切(qiē)實履行公(gōng)立(lì)醫療衛生機(jī)構投入(rù)和保障(zhàng)主(zhǔ)體責(zé)任(rèn)，多(duō)渠道落(là)實建設(shè)資金，全額承擔建(jiàn)設投(tóu)入(rù)，實(shí)行(háng)“交(jiāo)鑰(yuè)匙(chí)”工(gōng)程，堅決杜絕(jué)負(fù)債建設，減輕醫療(liáo)衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟(jì)運營壓力(lì)。

　　(二(èr))強化組(zǔ)織(zhī)實(shí)施(shī)

　　各地(dì)要加強對(duì)區(qū)域衛生健康服(fú)務需求(qiú)，投資建設(shè)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件，經濟(jì)社會發(fā)展趨勢(shì)等(děng)的(dí)係統摸(mō)底與分(fēn)析研(yán)判，做好(hǎo)本地醫(yī)療衛生服(fú)務(wù)體(tǐ)係建設實施方案與(yǔ)國民(mín)經(jīng)濟(jì)和社會發展，新(xīn)型城鎮化，衛(wèi)生(shēng)健康改革與(yǔ)發(fā)展(zhǎn)，公共(gòng)衛生防(fáng)控救(jiù)治(zhì)能力建設(shè)等規劃和(hé)政策(cè)的(dí)銜接，盡力而(ér)為，量力(lì)而(ér)行(háng)，實(shí)事(shì)求是，科學合(hé)理確定建設(shè)項目和建設(shè)標(biāo)準。

　　(三)嚴格項目(mù)管理

　　各地(dì)要切(qiē)實履(lǚ)行基本(běn)建(jiàn)設(shè)程(chéng)序，落(là)實項目(mù)法(fǎ)人責任(rèn)製，招(zhāo)標投(tóu)標製(zhì)，工程監理(lǐ)製，合(hé)同(tóng)管理製，把(bǎ)好規(guī)劃(huá)設(shè)計，招標采(cǎi)購，工(gōng)程施工(gōng)，竣(jùn)工驗收等(děng)各(gè)個環(huán)節質量關(guān)。嚴(yán)格(gé)執(zhí)行(háng)相關建(jiàn)築(zhù)技術(shù)規範，充分考慮節(jié)地，節(jié)能(néng)，節水(shuǐ)，環保(bǎo)，堅(jiān)持規模(mó)適(shì)宜，功(gōng)能(néng)適用(yòng)，裝備(bèi)適度，運行(háng)經濟(jì)和(hé)可(kě)持續發(fā)展。要(yào)加(jiā)強(qiáng)資金使用管理，保障中央資(zī)金(jīn)專款(kuǎn)專(zhuān)用，杜絕(jué)擠(jǐ)占(zhān)，挪用和截(jié)留現(xiàn)象(xiàng)發(fā)生。省級(jí)發(fā)展(zhǎn)改革(gé)，衛生健康和中醫(yī)藥(yào)等(děng)管(guǎn)理(lǐ)部門(mén)按(àn)照本實(shí)施方案(àn)明(míng)確的相關要(yào)求，結(jié)合本(běn)地實際，建(jiàn)立(lì)項目(mù)儲備(bèi)庫(kù)，並(bìng)根據(jù)項目前(qián)期(qī)工作(zuò)進展，工程(chéng)建設進(jìn)度，工(gōng)期等(děng)情況(kuàng)，及時將項目(mù)儲備(bèi)庫中符合條件(jiàn)的(dí)項(xiàng)目(mù)納入(rù)投資項目在綫(xiàn)審(shěn)批(pī)監管平台(重大建設(shè)項目庫模塊)和三(sān)年滾動投資計劃，實行(háng)動態(tài)管理(lǐ)。未(wèi)列入(rù)項目儲備(bèi)庫和三年(nián)滾(gǔn)動(dòng)投資(zī)計劃的(dí)項(xiàng)目不得申請年度(dù)中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　(四)加(jiā)強全過(guò)程(chéng)監管

　　國(guó)家發(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委，國家(jiā)衛生健康(kāng)委(wěi)，國(guó)家中醫藥管理局，國家疾(jí)病預防(fáng)控製(zhì)局建立健全(quán)縱(zòng)橫(héng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同(tóng)監管機(jī)製，采取(qǔ)專(zhuān)項(xiàng)檢查，在綫監(jiān)管(guǎn)，定期(qī)監測(cè)評(píng)估等多種方(fāng)式，開展事(shì)前(qián)規範審(shěn)核，事(shì)中(zhōng)強化監督，事後嚴格考核(hé)的(dí)全(quán)過程監管(guǎn)，並(bìng)將監(jiān)督檢(jiǎn)查(chá)和年度(dù)評估(gū)結(jié)果作(zuò)為後(hòu)續(xù)中央預算內(nèi)投資(zī)安排的(dí)重要(yào)參考(kǎo)。省級發展(zhǎn)改革(gé)，衛(wèi)生健(jiàn)康(kāng)和中醫藥等管理部門按(àn)照分工履行監(jiān)管職(zhí)責，定期(qī)組(zǔ)織(zhī)對方案實(shí)施(shī)情(qíng)況(kuàng)進行專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現問題(tí)及時(shí)整(zhěng)改(gǎi)。對已(yǐ)完工(gōng)項目(mù)，要督促項目(mù)單(dān)位及時(shí)委托第(dì)三方按照(zhào)相(xiāng)關建設標準(zhǔn)和規(guī)範(fàn)進行(háng)驗(yàn)收(shōu)，並定(dìng)期匯(huì)總(zǒng)上(shàng)報完工(gōng)項目驗收(shōu)情況。

　　(五)開展方(fāng)案評估

　　國(guó)家(jiā)發展(zhǎn)改革(gé)委(wěi)，國家衛生(shēng)健康委牽頭組織(zhī)成(chéng)立(lì)專(zhuān)家組，製定(dìng)評(píng)估(gū)方(fāng)案，適時對實(shí)施方(fāng)案(àn)內容進(jìn)行評(píng)估，及(jí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結經驗，優(yōu)化提升。充分(fēn)發(fā)揮(huī)第三方評估(gū)作用，增強(qiáng)評(píng)估分析的(dí)客(kè)觀性(xìng)，準確性和科(kē)學性。

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